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《中寧縣促進民間投資發展實施方案》政策解讀

索引號 640521002/2019-00010 文號 生成日期 2019-06-11 15:00:06
公開方式 主動公開 所屬機構 中寧縣發展和改革局 責任部門 中寧縣發改局

201944日,中寧縣人民政府辦公室印發了《中寧縣促進民間投資發展實施方案》(以下簡稱《方案》)。現對《方案》起草背景及相關政策解讀如下:

一、起草背景及意義

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》(國辦發〔2017〕79 號)、《自治區人民政府辦公廳關于促進民間投資發展若干政策措施的意見》(寧政辦發〔201855 號)精神,落實自治區、中衛市有關推進創新驅動戰略、促進民間投資健康發展的要求,進一步鼓勵、支持、引導民間投資發展,中寧縣人民政府辦公室印發了《方案》。

《方案》通過梳理自治區現有的促進民間投資、民營企業的各項政策,結合我縣的實際情況,持續加大工作力度,不斷完善政策保障體系,大力改善營商環境。對現有政策力度不足或者覆蓋不夠的領域,提出了更加具體或強化的舉措,以利于原政策充分發揮效果。《方案》的出臺,對于我縣進一步轉變政府職能,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,推進我縣民間投資健康發展具有重要的意義。

二、《政策措施》解讀要點

《方案》共三大部分,除第一部分強調民間投資的總體要求外,其余兩部分涉及31條政策措施。

(一)第二部分為主要任務。

一是放寬民間投資市場準入。包括:1.落實現有民間投資準入政策、2.落實市場準入負面清單制度、3.清除社會服務領域隱形投資障礙、4.推動公平競爭審查制度有效實施共4條內容。主要是通過拓展民營企業投資的領域、落實民間投資平等待遇,將更多的投資領域向民間投資開放,從而激發民間投資的活力和創造力,促進民間投資在更加寬廣的領域里健康發展。

二是破解民間工業投資項目融資難題。包括:1.支持民間投資項目開展直接融資、2.做實政府投資基金、3.發揮創新創業投資基金引導作用、4.降低民營工業企業貸款成本、5.做好民間投資工業項目貸款的風險補償、6.加大對民間投資工業項目的擔保支持、7.強化擔保服務、8.鼓勵支持提高抵押貸款比例、9.發展貸款保證保險、10.開展應收賬款融資、11.防止隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”現象、12.建立財政金融支持政策容錯免責機制12條內容。融資難融資貴是制約民間投資的主要問題,故本部分政策數量較多。第1-4條為直接融資支持政策;5-11條為間接融資支持政策(包含風險補償、擔保、提高貸款比例、保險、應收賬款融資等內容);12條為針對公職人員的政策。這些政策對我區原有的資金支持政策進行調整優化,提高了使用效率,擴大了覆蓋面,從而加大了對民間投資的傾斜支持。

三是穩步發展政府和社會資本合作。包括:1.支持民間資本盤活存量資產、2.引導民間投資開發新的合作項目、3.進一步完善公共產品價格形成機制共3條內容。主要是通過將已建成的優質政府投資項目進行盤活,不斷推出適合開發的新建項目,理順價格形成機制,穩定項目預期收益等方面來增強政府項目對民間投資的撬動引導作用,形成政府和民間投資的合力。

四是強化招商引資和項目儲備。包括:1.完善重大項目工作機制、2.落實招商引資政策、3.加大招商引資工作考核力度共3條內容。項目儲備、招商引資工作是促進民間投資增長的基礎。本部分政策要求各部門(單位)加大重點項目尤其是民間投資項目儲備,落實招商引資工作政策支持,同時進一步規范招商引資成果考核,以推動招商引資工作開展。

五是做好對民間投資的服務。包括:1.全面實現投資項目在線審批、2.開展“多評合一”、3.探索試點“區域評”、4.建立投資項目審批中介服務超市、5.發揮園區對民間投資的集聚作用、6.積極償還地方政府欠款共6條內容。主要是通過加強對民間投資的服務,來提高民間投資項目的審批效率,縮短審批時間,節約前期工作成本,推動民間投資在我縣持續健康發展。

(二)第三部分是保障措施。1.加強對民間投資工作的考核、2.加強輿論宣傳和政策供給、3.落實主體責任共3條內容。主要是通過加強對民間投資增長的考核、推動有關部門積極宣傳解讀國家和自治區促進民間投資發展的政策措施,落實工作責任,營造良好的營商環境,切實抓好民間投資工作。

原文鏈接:中寧縣人民政府辦公室關于印發中寧縣促進民間投資發展實施方案的通知

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