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中寧縣人民政府辦公室關于印發中寧縣揮發性有機物污染專項治理工作方案的通知

索引號 640521001/2019-00146 文號 中寧政辦發〔2019〕87號 生成日期 2019-07-23 17:00:00
公開方式 主動公開 所屬機構 中寧縣人民政府辦公室 責任部門 中寧縣人民政府辦公室

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、直屬機構:

《中寧縣揮發性有機物污染專項治理工作方案》已經縣人民政府研究,并報請縣委同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。



                             中寧縣人民政府辦公室

                            2019年7月23日

    (此件公開發布)


中寧縣揮發性有機物污染專項治理工作方案

     為深入推進全縣大氣污染防治工作,有效控制揮發性有機物污染,改善環境空氣質量,根據自治區生態環境保護領導小組辦公室《關于印發寧夏回族自治區揮發性有機物污染專項治理工作方案》(寧生態環保辦﹝2019﹞1號)精神,結合我縣實際,制定本工作方案。

一、工作目標

到2020年,初步建立以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治機制,通過開展表面涂裝、印刷、家具制造等重點行業VOCs污染減排,強化機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治,VOCs排放總量逐步減少。結合NOX等污染物的協同控制,實現環境空氣質量持續改善。

二、主要任務及職責分工

(一)加大產業結構整治調控力度。

1.加快推進“散亂污”企業綜合整治。結合產業結構調整和“僵尸企業”清理,深入排查生產加工涂料、油墨、塑料制品、印刷、家具、人造板等行業企業,以及露天噴涂汽車維修作業等涉VOCs排放“散亂污”企業,采取“兩斷三清”、整合搬遷、升級改造等方式進行綜合整治。

責任單位:縣工業和信息化局、自然資源局、市場監督管理局、工業園區                管委會、市生態環境局中寧分局、城市管理綜合執法局,各鄉鎮

2.嚴格建設項目環境準入。嚴格落實“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”,逐步提高石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目的環保準入門檻,實行嚴格的控制措施。嚴格涉VOCs建設項目環境影響評價,實行區域內VOCs排放等量或倍量削減替代,并將替代方案落實到企業排污許可證中,納入環境執法管理。新建涉VOCs排放的工業企業全部進入園區。

責任單位:縣發展和改革局、工業和信息化局、工業園區管委會、市生態   環境局中寧分局

(二)加快落實工業源VOCs污染防治措施。

1.加快推進化工行業VOCs綜合治理。加大煤化工(含合成氨等)、涂料、油墨、膠粘劑、染料等化工行業VOCs治理力度推廣使用低(無)VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產品,逐步推廣煤化工、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業LDAR工作。加強無組織廢氣排放控制,含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料,涉及VOCs物料的生產及含VOCs產品分裝等過程應密閉操作,反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣,工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集治理。

責任單位:縣工業園區管委會、市生態環境局中寧分局

2.加大工業涂裝VOCs治理力度。推進木質家具、木材加工等制造行業工業涂裝VOCs排放控制。推廣使用水性、紫外光固化涂料,到2020年底前,替代比例達到55%以上。全面使用水性膠粘劑,到2020年底前,替代比例達到90%。在平面板式木質家具制造領域,推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術。木材加工行業應重點加強干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放治理。

責任單位:縣市場監督管理局、工業園區管委會、市生態環境局中寧分局

3.深入推進包裝印刷行業VOCs綜合治理。在包裝印刷行業推廣使用水性、大豆基、能量固化等低(無)VOCs含量的油墨和低(無)VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液,到2019年底前,低(無)VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于55%,油墨、膠粘劑等有機原輔材料調配和使用等采取車間環境負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施,有機廢氣收集率達到70%以上。轉運、儲存要采取密閉措施,烘干過程要采取循環風烘干技術,進一步減少無組織廢氣排放。對于收集的廢氣,要建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施,確保達標排放。

責任單位:縣文化旅游廣電局、市生態環境局中寧分局

(三)深入推進交通源VOCs污染防治。

1.加快淘汰老舊車。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。通過經濟補償、限行禁行、嚴格超標排放監管執法等措施,加快推進國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下營運柴油貨車淘汰更新工作。到2020年,完成國家下達的國Ⅲ及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車淘汰任務。

責任單位:縣公安局

2.強化在用車排放監管。以高污染高排放柴油貨車為重點,建立健全最嚴格的機動車全防全控環境監管制度,全鏈條治理柴油車超標排放。完善路檢路查常態化工作機制,重點檢查柴油貨車污染控制裝置(OBD)、燃油和車用尿素質量以及尾氣排放達標情況。

責任單位:縣公安局

3.優化重型車輛繞城行駛。制定完善重型車輛繞城方案,明確國Ⅲ(含)標準以下柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線,嚴控重型車輛進城。

責任單位:縣公安局、交通運輸局

4.加強非道路移動機械污染管控。開展非道路移動機械調查摸底工作,2019年底前,完成非道路移動機械摸底調查、登記和環境標識發放,建立非道路移動機械排放情況數據庫。

責任單位:縣公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局

5.推進新能源交通體系建設。公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車,提高電動汽車保有量。逐步完善新能源汽車配套設施建設,加快固定式充電樁建設。

責任單位:縣交通運輸局

6.加強油品監管。全面加強油品質量的監督檢查,定期對市售油品和車用尿素質量進行抽樣檢查,確保全縣國VI標準車用汽、柴油全覆蓋。開展加油站油氣回收治理“回頭看”,對已安裝油氣回收設施的加油站、儲油庫、油罐車每半年至少檢測一次,加強運行監管,對不正常使用油氣回收治理設施的銷售企業依法責令停產并限期整改,對設施損毀的限期維修。到2020年,全縣加油站油氣回收治理率達到100%。

責任單位:縣商務和投資促進局

(四)有序開展生活源VOCs污染防治。

1.建筑裝飾行業VOCs治理。推廣使用符合環保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產品,按照《室內裝飾裝修材料有害物質限量》要求,嚴格控制裝飾材料市場準入,逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。積極鼓勵使用綠色建材,培育扶持綠色裝修企業。

責任單位:縣住房和城鄉建設局

2.汽車修理行業VOCs治理。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝,噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于噴烤漆房內,使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗,同步建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施,產生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施,實現達標排放。

責任單位:縣市場監督管理局、市生態環境局中寧分局、城市管理綜合執法局

3.干洗行業VOCs治理。2020年底前,基本淘汰開啟式干洗機,推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。干洗劑、染色劑必須密閉儲存。定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查,防止干洗劑泄漏。干洗溶劑經蒸餾后的廢棄物殘渣、廢溶劑殘渣,必須密封存放,并由有資質的單位回收處理。

責任單位縣市場監督管理局

4.餐飲服務業油煙排放控制。建成區內排放油煙的大中型餐飲企業、機關(單位)、學校、企業、部隊食堂應當采取具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化設施,宜采用運水煙罩、靜電型和等離子型油煙處理設備,實現達標排放。飲食服務經營者定期對油煙凈化設施進行維護保養,保證油煙凈化設施的正常運轉,并保存維護保養記錄。推廣使用高效凈化型家用吸抽油煙機。

責任單位:縣市場監督管理局、城市管理綜合執法局

5.農業面源VOCs治理。制定年度農作物秸稈綜合利用實施方案,推廣玉米、水稻秸稈還田腐熟技術和秸稈養畜技術,推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化多種形式的秸稈綜合利用,堅持堵疏結合,有效減少秸稈焚燒VOCs排放,2020年底前秸稈綜合利用率達到85%。

責任單位:縣自然資源局、農業農村局,各鄉鎮

6.切實加大散煤治理力度。全面開展城中村、農村、城鄉結合部等區域在用散煤消費情況和散煤經營單位排查,制定散煤消減替代方案及年度計劃,鼓勵開展城市建成區“無煤區”建設。按照“宜氣則氣,宜電則電”原則,控制散煤燃燒VOCs排放。在不具備“煤改氣”“煤改電”等條件的區域,繼續將潔凈煤作為清潔供暖體系的有益補充措施,全面禁止劣質散煤銷售。

責任單位:縣市場監督管理局

(五)建立健全VOCs管理體系。

1.實施排污許可管理。依法有序推進石化、化工、印刷、工業涂裝等涉VOCs行業排污許可證申請與核發工作。2020年底前,對包裝印刷等VOCs排放重點行業推行排污許可制度。通過排污許可管理,落實企業VOCs源頭削減、過程控制和末端治理措施要求,逐步規范涉VOCs工業企業自行監測、臺賬記錄和定期報告的具體規定,推進企業持證、按證排污,嚴厲處罰無證和不按證排污行為。

責任單位:市生態環境局中寧分局

2.完善VOCs污染防治經濟政策。根據國家環保稅改革相關工作要求,積極推進環保稅落實。加大財政資金對VOCs減排重點工程和VOCs綜合治理示范項目建設支持力度,充分發揮財政資金引導作用。

責任單位:縣財政局、市生態環境局中寧分局

三、保障措施

(一)強化工作落實。各相關部門(單位)要制定細化具體措施,明確時間節點和責任分工,強化部門協作,壓實工作責任,全面推進VOCs綜合整治工作。各VOCs排放企業應積極履行治污減排的主體責任,制定企業綜合整治方案,建設并運行VOCs控制或凈化處理設施,確保按期完成整治任務。

(二)強化督查檢查。縣政府督查室要會同相關部門(單位)加強日常督查和執法檢查,定期開展重點企業VOCs治理情況專項檢查,將VOCs治理設施的運行和治理設施耗材的采購、更換流轉等列為現場執法監督檢查重點,防止企業弄虛作假,對不符合有關規定、不能達標排放或閑置治理設施的企業依法進行查處。監督企業規范內部環保管理制度,制定VOCs防治設施運行管理方案,相關臺賬記錄至少保存3年以上。

(三)強化信息公開與公眾參與。按照國家企業環境信息強制公開制度,督促指導企業主動公開污染物排放、治污設施建設及運行情況等環境信息。充分發揮新聞媒體在推進VOCs治理中的作用,全面公開舉報渠道、工作程序和辦事流程等信息,鼓勵、引導公眾主動參與VOCs減排,逐步實現政府、企業、公眾多元共治的格局。




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