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中寧縣人民政府辦公室關于報送中寧縣履行教育職責情況的自查報告

索引號 640521001/2019-00170 文號 生成日期 2019-09-18 10:16:06
公開方式 主動公開 所屬機構 中寧縣人民政府辦公室 責任部門 中寧縣人民政府辦公室

自治區人民政府教育督導委員會辦公室: 

按照《自治區人民政府教育督導委員會辦公室關于組織對市縣級人民政府2018年度履行教育職責情況進行評價的通知》要求,我縣高度重視,對標對表,認真開展自查。現將自查情況匯報如下:

一、認真貫徹執行黨的教育方針

(一)全面貫徹黨的教育方針。制定印發了《中寧縣貫徹落實全區教育大會精神主要任務實施方案》,落實立德樹人根本任務,大力實施素質教育,以思想政治課為載體,將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,努力辦好人民滿意的教育。

(二)加強黨對教育工作的領導。成立了縣委教育工作領導小組,建立相應工作機制,召開了全縣教育大會。縣委常委會、政府常務會先后10余次研究解決教育改革發展中存在的困難和問題,為推動全縣教育高質量發展奠定基礎。縣委、政府主要領導、分管領導多次實地調研教育改革發展情況,教育重點難點熱點問題得到及時有效解決。

(三)加強和改進教育系統黨建。全縣教育系統建立各級黨組織92個,覆蓋1357名在職黨員和347名退休黨員,實現了教育系統黨組織和黨的工作全覆蓋。選優配強92名基層黨組織書記,為6所規模學校配備專職副書記,組建14名責任督學兼任黨建指導員,分片指導轄區內各學校黨建工作。全面加強黨對學校共青團、少先隊工作領導,成立了教育團工委,推動深化團教合作,促進學生全面發展。制定了全縣學校黨建述職評議考核評估辦法,并嚴格落實。

(四)落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任。強化“黨政同責”和“一崗雙責”,壓實黨風廉政建設主體責任,扎實推進全面從嚴治教,從嚴從緊抓好教育系統作風建設。各級黨組織認真貫徹落實主體責任雙報告、述職述廉、約談、定期考核等制度,扎實開展“嚴禁教師違規收受禮品禮金、參與入學宴升學宴謝師宴專項治理”,全力營造風清氣正的良好政治生態。

(五)維護教育系統安全穩定。加強意識形態陣地管理。健全完善意識形態工作責任制,研究制定了《2019年教育系統意識形態任務清單》,從嚴整治共產黨員信仰宗教和參與宗教,扎實開展共產黨員不準信仰宗教和參與宗教活動“回頭看”工作,談心談話1357人次,摸排出7名網上報名朝覲黨員,通過誡勉談話等方式進行了教育整改。全縣中小學(幼兒園)教材、讀本、校本教材等,嚴格按照有關規定進行政治性審核,確保方向正確,工作平穩。健全完善校園安全長效監管機制。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的“定人包校”安全教育、監管工作機制,完善人防、物防和技防有機結合的防控體系。通報預警機制不斷健全,結合時令特點及時發布預警提示信息,開展衛生安全和傳染病防治、學生防溺水、防震減災、消防安全檢查,及時消除安全隱患,同時建立長效機制。大力開展安全生產事故隱患排查治理工作。實行校車檢查和學生登記制度,進一步健全校車及時監管和安全運營機制,確保校車運營安全有序。全面實施明廚亮灶工程。建立了食堂食品安全管理責任機制,加強實施營養改善計劃學校食堂的規范化管理,確保采購、儲存、加工、供應等環節的安全監控。安全教育機制不斷創新。扎實開展了“安全生產月網絡知識競賽”、“安全生產月”、“夏季學校防溺水安全排查整治”、“百日安全生產大整治”等專項教育活動,聯合地震局、人防辦等開展了食品衛生應急演練、地震應急演練。加大校園周邊環境整治力度。由縣教育體育局聯合市場監督管理局、公安局等部門,定期開展校園周邊小攤販治理工作,在學校附近十字路口設置交通疏散點,確保校園的和諧穩定和學生的交通安全,推進“平安校園”建設。

(六)加強兒童青少年近視綜合防控工作。召開了預防兒童青少年近視工作專題會議,制定印發了《中寧縣防控兒童青少年近視重點任務分工方案》,進一步明確、強化了縣各職能部門的職責分工。發揮“全國兒童青少年近視防控試點縣”試點改革先鋒作用,健全完善學生視力健康綜合干預體系,建立學生視力檔案,做好學生防近視及體質健康監測工作,堅持用科學數據指導、評估、考核學校工作,確保學生近視率逐年下降。

二、嚴格落實教育法律法規規章和政策

(一)依法制定并公布權力清單和責任清單。指導各學校修訂完善學校章程和各項規章制度,梳理規范教育系統政務服務事項,積極推進“放管服”改革,完成了教育系統政務服務事項指導目錄,12項審批事項全部進駐政務服務大廳。

(二)建立健全教育行政執法體制機制。全縣各中小學、幼兒園聘任法制副校長,縣公安局、司法局、法院等部門(單位)通力配合,依法查處違法違規行為,維護學校和師生合法權益,努力構建政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、社會依法支持和參與教育治理的新格局。

(三)嚴格執行教育項目政策。緊緊圍繞國家、自治區教育工程項目建設和縣委、政府確定的重點教育建設項目,全力保障縣級配套資金,大力改善辦學條件,縣委督查室、政府督查室定期對重點項目推進落實情況進行督查。目前,已完成中寧六中等10所學校擴建任務、中寧三小等2所學校遷建任務,實施中寧一中等10所中小學、幼兒園消防設施改造工程。

(四)嚴格規范收費等行為。嚴格執行國家規定的收費政策,全縣各學段學校無亂收費現象。嚴格落實中小學學生在校時間、不同學段學生作業量和教輔資料的使用等相關規定,無有償補課和濫訂資料現象。

(五)深化教育體制機制改革。制定印發了《中寧縣深化教育體制機制改革實施方案》《中寧縣深化義務教育均衡發展推行集團化辦學實施方案》,科學組建中寧四中、中寧九小兩個教育集團,制定集團校辦學章程,成立了課程研究、學生發展等中心,實施財務、人事等統一管理模式,初步形成了“理念互聯、管理互動、校區互聯、品牌互動”新格局。

三、全力推動各級各類教育發展

(一)推促學前教育普及普惠發展。認真落實第三期學前教育三年行動計劃,2018年新建、改擴建幼兒園7所,新增學位960個;2019年新建、擴建寬口井移民二村幼兒園等5所幼兒園,新增720個學位,實現了每個鄉鎮至少有1所公辦幼兒園的目標,學前三年教育入園率達到88.8%。制定出臺了《中寧縣城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》,強化部門協調聯動,計劃新建4所、移交1所、回購2所幼兒園,全力推進城鎮小區配套幼兒園治理工作。進一步完善學前教育督導評估管理制度,加強對幼兒園保育教育的指導和質量監督,開展幼兒園督導評估活動,鼓勵支持各類幼兒園不斷提升辦園水平。制定并落實公辦幼兒園生均公用經費財政撥款等標準,通過轉崗和聘用等途徑補充幼兒教師,不斷提升幼兒教師工資待遇和社會保障水平。嚴格規范全縣幼兒園教師教學用書,杜絕教學用書出現小學化傾向,嚴禁各幼兒園提前教授小學教育內容,督促幼兒園堅持以游戲為基本活動,每年新學期開學前,聘請區內外幼教專家,就如何糾正“小學化”傾向進行專項培訓,指導幼兒園不斷豐富教育活動實踐。

(二)促進義務教育優質均衡發展。嚴格執行區、市各項招生管理規定,研究并下發《中寧縣2019年義務教育階段招生入學工作安排》,本著免試就近入學的原則,公開招生的范圍、程序和時間,確保進城務工人員子女、隨遷子女享受與當地學生同等待遇,嚴控學校辦學規模及班級規模,全面消除大班額,實行均衡編班。2018年9月通過國家義務教育均衡復檢,得到了專家組的充分肯定。制定并認真落實《中寧縣進一加強義務教育階段控輟保學工作實施方案》,目前,小學無輟學、初中輟學率控制在2%以內,小學六年鞏固率和初中三年鞏固率分別達到96.6%和99.7%。

(三)推進高中階段教育普及。按照國家、區、市普及高中階段教育相關要求,多渠道籌措資金,支持2所普通高中對實驗室設備、心理健康教育室等進行標準化改造,推動高中階段教育協調發展,目前,全縣高中階段毛入學率達93%以上。

(四)加快發展現代職業教育。依托寧夏大學枸杞學院,建成寧夏現代枸杞保鮮加工職業技能公共實訓中心,加強特色品牌專業建設,培育了農產品(枸杞)保鮮加工、學前教育等3個特色品牌專業。深化校企合作,實行“訂單式”教學,與福建三明市農業學校等4家企業簽定校企合作協議,完善“工學結合”人才培養模式。截至2018年底,累計培養大中專畢業生2044人,就業率達95%以上。著力提升職業教育辦學能力,“雙師型”教師比例達到51%。

(五)促進和規范民辦教育發展。出臺了《中寧縣關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施方案》,成立了以政府分管教育副縣長為組長的民辦教育聯席會議,及時研究解決全縣民辦教育存在的問題,鼓勵和支持民辦教育健康發展。扎實開展民辦教育機構年度評估檢查工作,規范辦學,聘任民辦學校學校責任督學,指導民辦教育培訓機構規范運行。

(六)加快發展民族教育。認真貫徹落實民族教育“優先發展、重點扶持”方針,加強全縣民族團結示范校創建工作,采取幫助少數民族學生解決學習、生活困難,組織各民族學生一家親活動等措施,培育了長山頭九年制學校為全國民族團結示范校,打造了中寧一中等4個自治區級民族團結示范校,不斷增強民族團結意識,提升民族教育發展水平。

(七)辦好特殊教育。摸清底數,分類施教,精心辦好縣特殊教育學校,保障殘疾兒童少年受教育權益。2018年,全縣199名輕度殘疾兒童少年實現隨班就讀,129名中度殘疾兒童少年進入特殊教育學校,對108名重度殘疾兒童少年進行了送教上門,實現了殘疾學生接受教育的全覆蓋。擴建縣特殊教育學校康復中心大樓主體已經封頂,2019年底交付使用。

(八)保障困難群體受教育權利。健全完善家庭經濟困難學生資助制度,形成了從學前教育到高等教育的資助體系,多措并舉促進教育公平,切實保障家庭經濟困難學生平等受教育權利,有效阻斷貧困代際傳遞。督促指導各學校建立了心理健康工作室,配備專(兼)職心理健康教師,開展理學生健康教育及疏導工作。

四、統籌推進教育工作協調發展

(一)建立教育工作決策管理機制。建立教育重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,在集團化辦學、學校撤并調整等教育重大決策中,全面落實公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求。

(二)制定教育事業發展規劃。堅持教育優先發展戰略,財政資金優先保障教育投入,公共資源優先滿足教育需求,按照縣委教育工作領導小組工作規則,明確各部門工作職責。

(三)優化教育結構和學校布局。不斷優化教育資源配置,提高農村教育教學質量和辦學效益。在2017年撤并調整川區農村7個鄉鎮32所學校的基礎上,2019年撤并調整山區28個教學點,投入226.29萬元,解決794名撤并教學點及渠口社區家遠學生上下學交通。縣教育體育局作為縣城鄉規劃委員會成員單位,積極建言履職,2019年,結合全縣教育發展實際需求,制定出臺了《中寧縣城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》。

(四)強化教育督導。縣教育體育局局長擔任教育督導室主任,聘任15名管理業務精通的離任校長擔任責任督學,完善了督導工作制度,制定了責任督學考核細則,全面提高全縣教育教學督導能力水平。落實責任督學督導活動補助,開展自治區教育督導信息平臺系統應用培訓,積極開展教育督導工作,對全縣教師工作量、幼兒園辦園行為、控輟保學工作進行專項督導。

五、不斷加強教育保障

(一)落實教育財政投入。2018年全縣地方公共財政預算安排教育經費64906.00萬元,比上年增長6.05%。全縣生均一般公共預算教育事業費支出比例增長分別為普通小學5.48%、普通初中14.09%、中等職業學校30.37%。建立并落實各級各類學校生均公用經費撥款制度,并結合縣級情況動態調整提高。健全完善學生從學前教育到高等教育精準資助體系,落實縣級對貧困地區在園幼兒園、普高職高建檔立卡戶家庭在校學生生活費補助和普高職高建檔立卡戶家庭在校學生交通費補助。

(二)加強教師隊伍建設。加強師德師風建設,以“機關作風建設年、干部隊伍素質提升年”為契機,嚴格落實《新時代中小學教師職業行為十項準則》等政策規定,扎實開展“弘揚高尚師德 潛心立德樹人”主題教育活動,引導廣大教師踐行社會主義核心價值觀,做“四有”好老師、“四個引路人”。盤活用人機制,制定印發《中寧縣全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案》,建立中小學教師編制動態管理機制,及時招聘補充教師,2019年招聘72名特崗教師。健全完善校長、教師校際(城鄉)定期輪崗、交流的長效機制,分批次公開競聘校長(園長)73名,中小學、幼兒園班子成員181人。提升教師能力素質,制定教師年度培訓計劃,及時劃撥教師培訓費用,堅持教師培訓向農村薄弱學校傾斜,通過組織專題講座、網絡培訓、外出學習等方式,加強對教師的培訓。2018年,先后組織500余名教師參加統編教材培訓,3649教師參加網絡培訓。嚴格落實教師工資待遇不低于當地公務員工資平均水平的政策及鄉村教師鄉鎮補貼和生活補貼。嚴格審核各類“進校園”活動,減少對教育教學活動的干擾,切實減輕教師負擔。

(三)不斷改善學校辦學條件。全面落實義務教育段薄弱學校基本辦學條件各項改造任務,加快推進中寧六中等學校改擴建項目建設。目前,義務教階段已全面消除56人及以上大班額,普通高中56人及以上大班額數量嚴格控制在10%以內。

(四)全力推進教育信息化建設。按照自治區創建“互聯網+教育”示范區建設的目標要求,建立教育信息化建設工作領導小組,圍繞“互聯網+”教育資源共建共享、創新素養教育、學校黨建思政建設應用目標和提高教育教學質量這一核心,全力推動“互聯網+教育”示范縣建設。建立完善教育信息化經費保障長效機制,2019年政府投資5012萬元,購置信息化設備0.54萬套,打造9所項目學校。對全縣校園網絡班班通升級提速到200-500兆,對38所學校班班通網絡改造為雙鏈路,基本實現全縣學校網絡班班通。組織部分校長到石嘴山市和廣州等地參加“互聯網+教育”培訓,對全縣200余名中小學校長、信息管理員進行互“聯網+教育”智慧應用專題培訓,助力教師深層次掌握信息技術與教育教學的深度融合應用。在建成“在線課堂”13間的基礎上,計劃再建40間在線互動課堂及計算機網絡教室、機器人實驗室等52間,借助“云平臺”優質教育資源,實現了“人人通空間”教師開通率100%,適齡學生開通率100%,構建縣域內教育資源共享共建平臺,促進山川、城鄉學校實現同步互動課堂、網絡教研,帶動提升教育教學質量。

六、不斷規范學校辦學行為

(一)堅持正確辦學方向,落實立德樹人根本任務。堅持把立德樹人成效作為檢驗學校工作的根本標準,將社會主義核心價值觀融入教育全過程,“五育”并舉,努力構建德智體美勞全面培養的教育體系。健全完善教育評價機制,堅決克服“五唯”問題,不向學校下達升學指標、不依據中高考成績給學生、學校排名。利用“我們的節日”等活動時機,開展了“學雷鋒”等德育主題教育實踐活動,努力構建德育課程、學科課程、傳統文化課程和實踐活動課程“四位一體”的德育新格局。堅持以增強學生綜合素質為出發點,狠抓學校體育、美育、勞動教育,以承辦“四國”籃球賽、國際輪滑公開賽、創建“教體融合”示范縣等工作為契機,采取“學校+協會”模式,發揮體育協會專業優勢,通過政府購買服務等形式,解決學校體育專業教師不足問題,廣泛開展足球、籃球、輪滑等運動項目進校園活動,打造人人有愛好、班班有隊伍、校校有特色的素質教育新格局,促進學生全面發展。充分發揮藝術教育育人功能,增強美育熏陶,通過學校建立藝術社團,開展校園文化藝術節、藝術實踐工作坊展演等活動,讓每位師生成為藝術活動的主導者和受益者。

(二)完善學校管理制度,促進教育公平。嚴格執行各項招生管理規定,制定印發《中寧縣2019年義務教育階段招生入學工作安排》,按照免試就近入學原則,公開招生的范圍、程序和時間,杜絕以各類等級證書、社會培訓證書為依據錄取學生。

七、存在的問題及下一步工作思路

在總結工作的同時,我們也清醒地認識到在履行教育職責方面還存在一些不足和問題,主要表現在:一是城鄉教育發展存在差距,城鄉、山川學校發展不均衡問題依然不同程度地存在。二是部分校長的管理理念,治校能力和水平還不能完全適應教育形勢發展的需要。三是教師隊伍整體素質有待進一步提高,一些教師不注重研究教育規律,不注重改進教學方法。四是全縣教育信息化水平相對薄弱,優質教育資源的開發、共享步伐有待加快。

下一步,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大及全國、全區教育大會精神,圍繞打造教育公平、提升教育質量,著力做好以下幾個方面工作:一是深化教育改革力度。全面完成義務教育“改薄”工程,緊扣義務教育優質均衡發展目標,大力探索實施“一所優質學校+多所薄弱學校”、區域教育共同體等集團化辦學模式,盤活教師資源,嘗試推進教師由“學校人”變為“集團人”,推動全縣義務教育均衡優質發展。創新管理體制改革,形成教師能進能出,校長能上能下的靈活用人機制。創新財務監督機制,聘用第三方財務審計,進一步規范營養午餐經費使用。二是加強“兩支”隊伍建設。以“弘揚高尚師德,潛心立德樹人”為主題,實施師德師風建設工程。加大校長、教師交流輪崗力度,校長交流輪崗比例不低于20%,教師交流輪崗不低于10%。以“互聯網+教育”建設工作為契機,推進信息技術與學科教學深度融合,切實提高廣大教師的專業發展能力。三是全面推進普及高中階段教育工作。嚴格落實《寧夏普及高中階段教育實施方案(2018-2020年)》,加大資金投入,積極改善辦學條件,加強教師隊伍建設,提高高中階段教育質量,做好基本普及高中教育復檢準備各項工作。四是大力實施教育領域精準扶貧。進一步健全完善對建檔立卡貧困家庭子女從學前教育到高等教育的全程資助體系,確保不讓任何一個孩子因家庭經濟困難而失學。安排各級各類骨干教師到貧困地區學校開展送研、送課每月不少于2次,不斷提升薄弱學校教育教學水平。認真落實《中寧縣職業教育助推精準脫貧工作實施方案》,突出職業教育扶貧的“造血”功能,加大職業技能培訓力度,確保貧困地區建檔立卡和“兩后生”應培盡培,實現“職教培養培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。

 

中寧縣人民政府辦公室

2019年9月18日

 

 

 

 


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