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中寧縣人民政府辦公室 關于印發中寧縣2019年農村廁所改造項目實施方案的通知

索引號 640521001/2019-00191 文號 中寧政辦發〔2019〕102 號 生成日期 2019-09-30 18:30:00
公開方式 主動公開 所屬機構 中寧縣人民政府辦公室 責任部門 中寧縣人民政府辦公室

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、直屬機構:

《中寧縣2019年農村廁所改造項目實施方案》已經縣委和政府研究通過,現印發給你們,請認真組織實施。 

 

     中寧縣人民政府辦公室

                               2019年9月29日

    (此件公開發布)


中寧縣2019年農村廁所改造項目實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神,加快推進農村廁所改造工作,完善鄉村基本公共服務體系,進一步改善農村人居環境質量和生產生活條件,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想深入貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”重要指示精神,按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路,大力開展農村廁所改造,提高農民生活質量和衛生健康水平,建設清潔宜居、文明和諧的美麗鄉村。

(二)基本原則。

1.結合實際,因地制宜。堅持靈活多樣,注重實效的原則,允許多種模式共存,采取集中處理、三格式化糞池、聯戶建設集中化糞池等方式改造農村廁所。

2.試點先行,分類實施。堅持先易后難,城鎮周邊、特色小城鎮、美麗鄉村示范點等基礎較好的村莊,先行實施,總結經驗,普及推廣。

3.政府扶持,多元投入。采取區級財政補助、地方配套落實、資金不足部分農戶自籌等多元方式加大投入,通過政府社會協同發力,加快推進項目建設進度。

4.創新機制,建管并重。堅持先建機制、后建工程,鼓勵各類市場主體參與廁所建設和運行管理,積極探索建立農戶適當付費制度,確保建成后長期穩定使用。

二、目標任務

2019年,全縣新建鄉鎮衛生公廁8座、行政村衛生公廁12座、畜禽糞污處理站3座,新建、改造無害化衛生戶廁12000戶。其中:新建戶廁8362戶,全面完成自治區農業農村廳要求整改的已改造戶廁3638戶。川區農村衛生廁所普及率達到55%左右,山區農村衛生廁所普及率顯著提升。

三、建設模式、技術標準及后期管護服務

(一)農村戶廁。按照《農村戶廁衛生規范》(GB19379-2012)要求,以接入污水管網水沖式衛生廁所為主,三格化糞池水沖式廁所等其他廁所為補充。采取污水集中處理的方式,接入城市污水管網的,需經過沉淀發酵后排入污水管網。小范圍集中改造,建設便于接入后期規劃污水管網的集中化糞池。結合我縣實際,可采用以下模式進行廁所改造:

1.室內一體式。結合農村污水管道建設和一體化處理設備建設,由農戶在室內改造,采用鋁合金、PVC等材料隔離搭建衛生間,污水直接接入室外排水處理系統。適用范圍:能接入污水管網及自建污水處理終端的村莊。

2.室內外聯通式。結合農村污水管道建設和一體化處理設備建設,由農戶在室外建設衛生間,與住房聯通,污水直接接入室外排水處理系統。適用范圍:能接入污水管網及自建污水處理終端的村莊。

3.三格化糞池式。對于村莊巷道內無集中排污處理設施且巷道或院內有條件埋設三格化糞池的村莊,鼓勵農戶在室內改造或自建,巷道或院內埋設三格化糞池收集糞污。適用范圍:川區或山區無排水條件的村莊。

(二)鄉村公廁。鄉村公廁參照《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)建設(具體見附件1)。

(三)糞污處理站。恩和鎮、余丁鄉、石空鎮建設畜禽糞污處理站,應在遠離村莊的地方獨立選址建設,保證周邊有足夠的農田就近還田、消納利用。糞污處理站設計要符合《畜禽糞便貯存設施設計要求》(GB/T27622-2011)要求,建筑容積1500m3以上,年處理糞便5000噸以上。

(四)后期管護服務。

1.引導農戶正確使用戶廁。改廁完成后,各鄉鎮、村制作使用明白卡,在廁所明顯位置張貼,告知農戶使用方法和注意事項。嚴禁將生活廢水倒入化糞池,避免廁紙、報紙、菜葉、食物殘渣等扔入便器,以免造成堵塞和影響發酵效果。

2.建立清運服務體系。實行政府購買服務,對全縣三格化糞池式衛生廁所糞污進行統一處理,加大糞污處理設備、人員投入,保證糞污清理工作正常運轉。

3.建立維修服務體系。組織中標單位在鄉鎮、村莊建立服務網點,公開服務標準、服務承諾和服務電話,向群眾提供維護服務。

四、實施步驟

(一)前期準備階段(2019年7月15日至9月25日)。完成全縣衛生廁所改造對象摸底調查統計,確定改廁示范村,制定實施方案,明確目標任務。舉辦農村戶廁改建模式觀摩及產品展示評比會,選取適合我縣實際情況、質量有保證、群眾滿意度高的適用性廁所模型。

(二)全面實施階段(2019年9月26日至11月10日)。各鄉鎮按照下達戶廁改造任務數,堅持細化到村到戶,組織進村入戶核實模式,登記造冊,逐戶簽訂改廁合同,推進實施。結合美麗鄉村建設和危舊房改造,對完成戶廁改造招標的鄉鎮,繼續由原鄉鎮監督中標單位完成合同約定戶廁改造任務;尚未進行招標的鄉鎮,戶廁及鄉村公廁建設統一由縣農業農村局公開招標,鄉鎮組織實施。畜禽糞污處理站由農業農村局負責規劃設計,篩選建設主體承建,簽訂建設和運行管理合同。為確保已改造廁所問題整改到位,按照“誰建設,誰負責、誰整改”的要求,2017-2018年建成的2614座戶廁由縣住房和城鄉建設局負責整改;2019年康灘水源地保護區內建成的1024座戶廁由寧夏水投環保發展有限公司負責整改。

(三)驗收及資金兌付階段(2019年11月11日至11月30日)。戶廁改造工程結束后,中標單位及時整理完善項目施工、監理等資料,提請鄉鎮人民政府驗收。鄉鎮自驗合格后,提請縣級驗收工作組驗收,驗收合格、公示無異議后,由縣農業農村局將鄉鎮組織建設合格的戶廁補助資金撥付到位,并由鄉鎮撥付相關中標單位;全縣統一招標建設的,按照工程決算金額、合同撥付比例分批撥付中標單位。畜禽糞污處理站補助資金以獎代補給建設主體。

五、保障措施

(一)強化組織領導。成立縣委副書記邱斌任組長,縣委常委、副縣長妥大君、副縣長楊寶銀任副組長,縣農業農村局、財政局、水務局、住房和城鄉建設局、市生態環境中寧分局、衛生健康局、發展和改革局、審計局及各鄉鎮主要負責人為成員的縣農村改廁工作領導小組。領導小組辦公室設在縣農業農村局,縣農業農村局局長兼任辦公室主任,具體負責此項工作的指導和協調,細化分解落實目標任務,統籌協調及督查驗收等工作。縣財政局負責縣級配套資金籌措,縣水務局負責自來水供水等工作,縣住房和城鄉建設局協調有關單位做好3638座戶廁問題整改工作,市生態環境中寧分局負責做好污水管網的配套建設工作,縣衛生健康局配合做好衛生廁所宣傳和已改廁農戶檔案建立的指導、驗收工作,縣發展和改革局負責爭取中央預算內投資補助支持,縣審計局負責項目資金的規范管理、審計等工作,各鄉鎮負責改廁任務的落實及工程質量安全的管理。

(二)落實資金保障。項目建設資金采取區、市、縣、農戶、建設主體分級多元化投入方式解決。戶廁改造每戶補助4000元(自治區補助2000元,市縣配套2000元,主要用于污水管網、小型污水處理終端、三格式化糞池的建設及廁具的配置),鄉鎮公廁每座補助30萬元(自治區補助9萬元,市縣配套21萬元),村級公廁每座補助20萬元(自治區補助6萬元,市縣配套14萬元),畜禽糞污處理站每座補助25萬元(自治區補助15萬元,市縣配套10萬元);安排工程監理費及第三方評估驗收費用50萬元。

(三)嚴格工作程序。項目實施過程中,對已經明確的改廁任務戶數和改廁模式未經同意不得隨意調整。鄉鎮組織招標實施的戶廁,要聘請監理公司全程監管,確保工程建設質量和進度。全縣統一招標建設的改廁項目,由縣農業農村局聘請監理、審計公司全程監督管理、跟蹤審計。縣、鄉(鎮)、村、中標企業均要建立農村改廁檔案,做到一戶一檔(保存對每座農戶廁所改建前、后的2張電子照片),對完成改建的農戶廁所要現場逐戶編號登記,確保數據詳實規范。

(四)開展督導考核。縣農業農村局要會同縣委督查室、政府督查室,圍繞目標任務,采取現場督導、定期通報等方式開展工作督導。對工作不重視、推進緩慢、群眾反映強烈的鄉鎮、部門(單位)給予通報批評;對沒有完成目標任務或者驗收不達標的鄉鎮,將相應核減獎補資金。健全信息公開和監督機制,在村務公開欄公開改廁方案、改廁計劃、改廁模式、改廁農戶名單等信息,并通過設立舉報電話、舉報信息等方式,接受群眾監督。

(五)加大宣傳力度。廣泛宣傳政策,充分利用電視、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳、動員全社會關注和支持“廁所革命”,努力營造良好的輿論氛圍。加強群眾教育,大力宣傳改廁好處,充分調動群眾參與“廁所革命”的積極性和主動性,營造共建共治共享文明廁所的濃厚氛圍。

附件:1.中寧縣農村衛生廁所改造驗收細則.pdf

             2.中寧縣2019年各鄉鎮“廁所革命”新建及整改任務分配表.pdf



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